1 - Los beneficios del patrocinio comunitario
Una solución duradera es aquella que logra poner fin al ciclo del desplazamiento y que permite a las personas desplazadas reanudar una vida normal en un entorno seguro. Existen tres distintas soluciones duraderas: La repatriación voluntaria, en la cual los refugiados pueden regresar en condiciones de seguridad y dignidad a su país de origen; la integración local, en la cual el país de asilo ofrece residencia; y el reasentamiento, en el cual los refugiados son transferidos del país de asilo a un tercer Estado que está dispuesto a admitirles de forma permanente.
Únicamente una pequeña porción de países toma parte de los programas de reasentamiento. En años recientes, Estados Unidos ha sido el principal país de reasentamiento, mientras que Canadá, Australia y los países Nórdicos también brindan significativas cuotas de reasentamiento anualmente. Los Estados de reasentamiento les brindan a los refugiados protección legal y física, incluyendo acceso a derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales similares a los que disfrutan los nacionales.
En los programas de reasentamientos tradicionales, la llegada de los refugiados reasentados y sus distintas necesidades básicas (vivienda, salud, etc.) son enteramente financiadas y gestionadas por el Estado. En el contexto del patrocinio comunitario, este acompañamiento social y financiero lo proveen los patrocinadores (llamantes) y la comunidad que los recibe durante el primer año de estadía en el país.
• Establece fuertes lazos entre patrocinadores y refugiados que resulta muchas veces en una integración más exitosa de los nuevos llegados gracias al apoyo personalizado que reciben y a las redes de los patrocinadores.
• Fortalece las comunidades de acogida y promueve actitudes positivas hacia los refugiados.
• Diversifica las localizaciones de asentamiento de las personas refugiadas. Al permitir a los ciudadanos participar de manera activa, el patrocinio comunitario hace que los programas de reasentamiento gubernamentales crezcan y se expandan a distintas ciudades de un país y que la capacidad general del país aumente.
• Mejorar y fomentar un dialogo más abierto con el Gobierno en varios temas tanto migratorios como sociales.
• Participar de una red de apoyo y de recursos compartidos entre los diversos actores involucrados en todas las etapas de la llegada y la integración de los refugiados (migraciones, ONGs, universidades, áreas sociales gubernamentales, etc.)
2- Los patrocinadores: perfiles y requisitos
Los patrocinadores individuales deben cumplir con los siguientes requisitos:
- personas de nacionalidad argentina domiciliada en el país.
- personas de otras nacionalidades con residencia permanente en la Argentina y excepcionalmente contando con la autorización de la DNM, aquellos extranjeras/os con residencia temporaria superior a un año que tengan vínculos de parentesco con las personas beneficiarias.
- En caso de que no exista un vínculo de parentesco las personas llamantes se deben constituir en grupos de tres o más personas adultas y demostrar su capacidad de asumir el compromiso de manutención y alojamiento por un año, siendo solidariamente responsables por su cumplimiento.
Las organizaciones o gobiernos locales deben cumplir con los siguientes requisitos:
- Estar inscriptas en el Registro Nacional Único de Requirentes de Extranjeros (RENURE) y acreditar personería jurídica y domicilio legal en Argentina.
- También pueden ser requirentes las organizaciones que, aunque no cumplan con los requisitos exigidos por el RENURE, posean reconocido prestigio o experiencia en trabajo humanitario en nuestro país, así como los gobiernos provinciales o municipales que manifiesten su intención de facilitar el ingreso de beneficiarios al Programa Siria.
Los patrocinadores u organizaciones requirentes al momento en que se constituyen como tales adquieren la obligación legal de acompañar el proceso de integración local y mantener sin fines de lucros a los beneficiarios del Programa Siria durante el primer año en Argentina. Esta obligación incluye:
- 1. Apoyo financiero en la realización y cumplimiento de los derechos de los beneficiarios para que puedan tener lo que comer, vestir y lo suficiente para vivir dignamente.
- 2. Provisión de la vivienda al beneficiario y a su familia por los primeros 12 meses o hasta que éste logre los medios para mantenerse a sí mismo y a su familia antes de ese plazo.
- 3. Asistencia al aprendizaje de la lengua española, brindando apoyo y orientación para que los beneficiarios accedan a los cursos ofrecidos en su localidad.
- 4. Asistencia a la tramitación de la documentación (DNI) de los beneficiarios
- 5. Apoyo a la inserción laboral y a la autosuficiencia transmitiéndoles información respecto de las capacitaciones promocionadas por las instituciones gubernamentales, así como del sector privado y del sistema laboral en Argentina.
El patrocinador/requirente cumple un rol de conexión entre el beneficiario y la nueva comunidad y lo orienta en cuanto a los servicios de apoyo y servicios sociales o los diversos recursos disponibles que el beneficiario pueda llegar a necesitar para su óptima integración.
Para obtener más información, les invitamos a realizar el Curso Online para personas llamantes o representantes de las organizaciones requirentes bajo el Programa Siria.
La Dirección Nacional de Migraciones junto con el Alto Comisionado para las Naciones Unidas (ACNUR) y la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) son responsables de los pasos previos a la llegada de la familia al aeropuerto de Buenos Aires. La OIM está a cargo de la realización de sesiones informativas y de orientación cultural pre-partida dirigidas a los beneficiarios, además de los chequeos de salud previos a la partida y de la gestión de los traslados internacionales desde el país de residencia hacia la Argentina. El rol del patrocinador empieza cuando aterriza el avión que trae a la familia en el territorio argentino. A partir de ese momento, el patrocinador/grupo de llamantes se compromete a cubrir las necesidades de la familia en cuanto a vivienda, transporte, alimentos, etc., y cualquier otro gasto que pueda tener la familia durante los 12 primeros meses en Argentina.
Para obtener más información, les invitamos a realizar el Curso Online para personas llamantes o representantes de las organizaciones requirentes bajo el Programa Siria.
En Argentina, no se exigen requisitos específicos en cuanto a la capacidad financiera de los patrocinadores. Es la responsabilidad de los patrocinadores estimar los recursos necesarios para cubrir los gastos de la familia refugiada durante los primeros doce meses de vida en Argentina (vivienda, transporte, salud, etc.). Sin embargo, la Red de Apoyo al Patrocinio Comunitario de personas refugiadas puede brindar herramientas y compartir experiencias respecto a la logística y los fondos necesarios a la acogida de una familia.
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3- Las personas refugiadas
El patrocinio comunitario de personas refugiadas es un modelo que puede beneficiar a personas de diferentes nacionalidades con necesidades de protección. Sin embargo, aunque en el futuro pueda haber ampliaciones, hoy en Argentina el Programa Siria vigente está destinado a brindar protección a:
- personas de nacionalidad siria y sus familiares, independientemente de su nacionalidad, con necesidades de protección internacional por razones humanitarias como consecuencia del conflicto existente en Siria
- personas de nacionalidad palestina, siempre que fueran residentes habituales o que hubieran residido en Siria y recibido asistencia por parte de la Agencia de las Naciones Unidas para los refugiados de Palestina (UNRWA)
Estar residiendo dentro de los países de las regiones lindantes o afectadas por el conflicto, entendiéndose por tales el Reino de Arabia Saudita, la República Árabe de Egipto, el Reino Hachemita de Jordania, la República del Líbano, la República de Turquía, los Emiratos Árabes Unidos, Kuwait, y Qatar.
A solicitud de la Dirección Nacional de Migraciones, el ACNUR realiza entrevistas con personas refugiadas sirias e identifica a las personas que pueden ser referidas a la Argentina para ser patrocinadas por un individuo o institución patrocinadora.
Los patrocinadores que tienen una familia/persona refugiada ya identificada, sea por parentesco u otro tipo de vínculo, presentan una solicitud ante Dirección Nacional de Migraciones con los datos de esta familia/persona. En el caso de los que no tienen vínculo con cierta familia/persona, las personas refugiadas que serán patrocinadas pueden ser referidas por el Alto Comisionado de las Naciones Unidas que trabaja en estrecha colaboración con la Dirección Nacional de Migraciones. La selección se hace en base al perfil de la persona o institución patrocinadora.
4- Los procedimientos para convertirse en patrocinador
El trámite se puede dividir en 5 etapas:
ETAPA 1: La solicitud
Para las personas u organizaciones requirentes que se presentan como llamantes por primera vez, se recomienda comunicarse previamente al envío de la solicitud con la Dirección Nacional de Migraciones, al correo electrónico asuntos.sociales@migraciones.gov.ar, para coordinar la realización de una entrevista. Las entrevistas tienen como propósito dar información sobre el programa demás de orientar al llamante respecto a sus responsabilidades.
La solicitud de visado humanitario se inicia en cualquiera de las Delegaciones u Oficinas Migratorias de la DNM con la siguiente documentación:
ETAPA 2: Entrevistas a las personas candidatas a obtener el visado humanitario
Las personas peticionantes del visado humanitario se deberán presentar ante el consulado argentino con competencia en su lugar de residencia para realizar la entrevista consular. Basado en los informes de las entrevistas con los llamantes/requirentes y los peticionantes del visado humanitario, la DNM tomará la decisión referente a la emisión del permiso de ingreso.
ETAPA 3: El chequeo de seguridad y emisión de visados
Una vez emitido el permiso de ingreso, los beneficiarios deben someterse al control de seguridad realizado por los organismos competentes ante la Embajada argentina en la República del Líbano o en la Representación consular que se determine oportunamente. Se informará al Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto el resultado de la verificación de seguridad efectuada a fin de que la autoridad consular resuelva la solicitud de visa pendiente y estampe el visado en los documentos de viaje de las personas beneficiarias.
ETAPA 4: Gestión y arreglos de viaje
Una vez que los beneficiarios tengan las visas estampadas en sus pasaportes, la DNM en colaboración con la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) inicia las gestiones para su partida y traslado hacia la Argentina.
ETAPA 5: Orientación y chequeos de salud pre partida
En última instancia, OIM brinda sesiones informativas y de orientación cultural a los beneficiarios, a fin de transmitir información clave sobre el país además de realizar una serie de chequeos médicos pre-partida.
Para obtener más información, les invitamos a realizar el Curso Online para personas llamantes o representantes de las organizaciones requirentes bajo el Programa Siria.
El trámite para gestionar un visado humanitario y luego concretar la llegada al país de las personas que lo hayan obtenido es complejo, consta de distintas etapas y requiere la intervención de distintas áreas del Estado argentino en el país y en el exterior. Asimismo implica una gran responsabilidad para los llamantes y requirentes que deben contribuir a la agilidad del proceso suministrando la información que le sea requerida.
Por otra parte, cada trámite implica una persona o familia distinta que postula para obtener el visado con particularidades que la hacen única y, por ende, los tiempos de los procesos son sumamente variables.
No obstante ello, es posible afirmar que como mínimo se requieren de 10 a 12 meses desde que la persona llamante o representante de la organización requirente inicia el trámite ante la DNM en Argentina hasta que la familia o individuo que obtuvo el visado efectivamente arriba al país.
Es fundamental que tenga presente estos plazos mínimos para prepararse para la recepción de la persona o familia que va a patrocinar y, al mismo tiempo, transmitir expectativas realistas a las personas beneficiarias que se encuentran a la espera de partir.